海外基建項目的融資模式研究

2019-07-26 00:00

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進,中國企業(yè)境外投資的步伐加速,海外布局更加廣泛,項目類型更加全面。 而伴隨著中企海外布局節(jié)奏的加快,相關(guān)投融資的一些挑戰(zhàn)也開始浮上水面。筆者負責(zé)過多項跨境投資并購項目,將結(jié)合其近幾年“一帶一路”投資項目實操咨詢經(jīng)驗,以綠地投資為主,就常見的融資模式進行梳理,并對其中主要融資模式的利弊進行探討,以期拋磚引玉。

      債務(wù)性融資分析—間接融資

      銀行貸款是基建項目間接融資的常見方式。銀行貸款中,成本最優(yōu)的當(dāng)屬兩優(yōu)貸款:優(yōu)惠貸款(簡稱優(yōu)貸)和優(yōu)惠出口買方信貸(簡稱優(yōu)買)。

      優(yōu)貸是中國政府向發(fā)展中國家提供的具有援助性質(zhì)的中長期低息貸款,用途需經(jīng)兩國政府簽訂的框架協(xié)議確定。

      優(yōu)買是為配合國家政治外交需要,推動與重點地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)合作,所提供的出口買方信貸優(yōu)惠貸款。

      兩優(yōu)貸款優(yōu)點是利息低,年限長;其缺點是貸款操作都在政府層面合作框架基礎(chǔ)下進行,審批不確定高,局限性大,流程長。

      跟兩優(yōu)貸款相比,出口信貸是更被廣泛應(yīng)用的融資方式。作為我國政府支持產(chǎn)能輸出,增強中企國際競爭的有效融資手段,出口信貸通過利息貼補并提供信貸擔(dān)保的方法,提供利息較低的貸款,在推動中方產(chǎn)能輸出及境外投融資中發(fā)揮了重大的作用。

      出口信貸有兩種:買方信貸賣方信貸。就出口賣方信貸而言,融資手續(xù)比較簡單,成本較低,但其相對風(fēng)險較高,會增加中方的負債率和風(fēng)險;相比賣方信貸,買方信貸被更廣泛應(yīng)用,也能有效幫助中方實現(xiàn)了快速回籠資金的目的。

      目前,出口信貸在“一帶一路”投融資中發(fā)揮著重大的作用,但其對于中方企業(yè)的影響跟以往相比已經(jīng)在悄悄發(fā)生著變化。以推進“一帶一路”戰(zhàn)略的排頭兵工程總承包(EPC)類企業(yè)為例,在過去傳統(tǒng)單一的EPC 角色下,中企不需要因為買方信貸而影響其授信、財務(wù)報表或資金周轉(zhuǎn);而隨著PPP模式在“一帶一路”國家的推進,純粹的EPC項目資源越來越稀缺,海外基建項目往往要求EPC方作為股東投資,參與到項目公司(SPV)的投資及運營中來。


      在這種情形下,中方企業(yè)往往會承擔(dān)了投資人和EPC雙重的身份,需要完成從工程承包商向財務(wù)投資人的角色轉(zhuǎn)換。PPP模式下, SPV負責(zé)為債務(wù)償還產(chǎn)生現(xiàn)金流,而作為SPV的投資方, EPC企業(yè)也往往會產(chǎn)生相應(yīng)的企業(yè)擔(dān)保和債務(wù)償還義務(wù)。究其原因,是因為海外基建項目的SPV公司往往成立時間短,沒有什么可以抵押的資產(chǎn),銀行借貸由于習(xí)慣、歷史或融資條件的原因,仍傾向于利用項目公司身后強大的集團企業(yè)的授信和背書,也就是傳統(tǒng)的公司貸款。當(dāng)然,對于項目公司而言,往往更希望做成項目貸款(雖然項目貸款會使得融資利率更高),那么我們接下來就詳細介紹一下公司貸款和項目貸款各自的特點。

      公司貸款:在公司貸款的模式下,一家公司可能運用自有資金滿足投資的部分資金需求,然后通過公司貸款融入剩余所需的資金。這類由公司背書的融資,依賴于公司整體的資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流狀況,而非項目自身的情況。從追索的角度,將會追索到公司層面,公司運營產(chǎn)生的現(xiàn)金流和所屬資產(chǎn)都實質(zhì)上作為債務(wù)融資的擔(dān)保。

      這類融資方式的優(yōu)點是審批速度較快,適用于投資風(fēng)險較高的項目。然而它的缺點也顯而易見:將會增加公司的財務(wù)杠桿和資本負債比率。這種融資方式通常適用于具有足夠的強有力的資產(chǎn)負債狀況的公司。

      此外,談到跨境投資的公司貸款,內(nèi)保外貸也是大家經(jīng)常會聽到的一個名詞。

      內(nèi)保外貸實質(zhì)上是公司貸款的一個變種。通常由境內(nèi)銀行為境內(nèi)企業(yè)在境外注冊的附屬或參股企業(yè)提供擔(dān)保,由境外銀行憑據(jù)收到的保函給境外投資企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的貸款。通過內(nèi)保外貸,可以有效縮短業(yè)務(wù)流程,解決海外企業(yè)由于成立時間短或規(guī)模小而直接得到海外授信的困難。

      項目貸款:對于基建項目來說,項目融資方式往往是最有效的融資安排。項目融資通常借貸給SPV,并且對于SPV的股東,僅有有限的追索權(quán)利。

      國際項目融資協(xié)會(IPFA)對“項目融資”的定義如下:

      “為長期的基礎(chǔ)建設(shè)工程、工業(yè)和公共服務(wù)項目提供的融資。該種融資基于無追索或有限追索的形式,通過項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付項目的股權(quán)/債權(quán)融資?!?/p>

      項目融資通常包含以下特點:

      ?收入來源取決于合同的安排或者對終端用戶的收費,一般在建設(shè)完成后開始運營時,產(chǎn)生收入。

      ?項目的可融資性至關(guān)重要——融資方會對項目的可行性進行詳盡的盡職調(diào)查工作,也會對項目風(fēng)險的分擔(dān)機制以及相關(guān)條款是否給予

SPV足夠的保護進行細致的復(fù)核。

      ?融資的定價與項目架構(gòu)、項目合同、現(xiàn)金流的穩(wěn)定性,以及對手方的資信狀況密切相關(guān)。例如,項目收入的可預(yù)測性(是否鎖定收費的合同安排作為支撐);項目的現(xiàn)金流在滿足貸款本息的償付后,有多少安全冗余;照付不議購買方是否具有足夠的資信能力和履約能力,是否有足夠擔(dān)保(包括政府機構(gòu)擔(dān)保)支持照付不議購買方的合同責(zé)任,等等。

      項目融資分為“無追索”或“有限追索”融資。

      通常情況下,無追索的項目融資要項目有較強的長期商業(yè)可行性且現(xiàn)金流充沛;項目購買方所在國的主權(quán)評級及主要項目參與人的資信能力較高;項目有合理的風(fēng)險分擔(dān)機制和緩釋措施,有出口信貸結(jié)構(gòu)的介入及足夠的保險覆蓋。具備這些條件加大了融資機構(gòu)給予無追索項目融資的可能,但是否一定能夠給予無追索的項目融資,融資機構(gòu)還需結(jié)合資金市場的情況,項目的特點,銀行與項目股東之間的關(guān)系等因素綜合考慮決定。

      除了公司貸款和項目貸款,“一帶一路”投資項目中,國際開發(fā)金融機構(gòu)融資也是另外一種常見的形式。

      國際開發(fā)金融機構(gòu)融資:國際開發(fā)金融機構(gòu)通常會看重所融資項目的社會貢獻,所投資的項目多為滿足社會發(fā)展需要的能源、住房或醫(yī)療項目,它們可以為從商業(yè)貸款方獲取資金后仍有缺口的項目提供資金;世界銀行,亞洲開發(fā)銀行以及近年來成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,都是這類金融機構(gòu),其中亞投行更側(cè)重于基建類項目及其投資可行性。

      從國際多邊銀行獲取融資,除了融資成本低和期限長的優(yōu)勢,還有很重要一點,是可以利用這些機構(gòu)的多邊性質(zhì)和政治平衡能力,來有效分散和釋緩?fù)顿Y標(biāo)的國家的政治風(fēng)險。獲得國際多邊銀行融資背書的項目,也往往能更有效帶動國際銀團的參與。

      此外,租賃融資是另外一種基建項目常用的補充流動性的融資方式:

      租賃融資:是指出租人在規(guī)定的期限將物品租賃給承租人,承租人通過分期付款的方式支付租賃費用。租賃融資可以緩解承租人資金不足的壓力,而且往往可以免掉進口設(shè)備在簽約和入關(guān)時的繁多審核,既減少了資金壓力,有時也會降低融資的成本,可以作為一種補充流動性的融資方式。

      上述各種融資方式,其年限通常會匹配基建項目比較長的周期。而在海外投資公開競標(biāo)存在緊張的時間表的情況下,并購貸款則往往是企業(yè)快速獲得收購資金的有效融資方式。

      并購貸款:并購貸款通常由投資銀行提供,為撮合并購交易迅速達成而提供的貸款。這筆貸款往往在收購?fù)瓿珊?,由收購企業(yè)后期公開發(fā)行的長期債券,或以并購?fù)瓿珊蟪鍪鄄糠仲Y產(chǎn)或業(yè)務(wù)所得資金進行償還。并購貸款通常額度有限,期限較短,并要求有足額的有效擔(dān)保。

      債務(wù)性融資分析—直接融資

      企業(yè)債券:除了銀行借債,企業(yè)可以通過在證券市場上發(fā)行債券的形式,有效利用社會閑散資金,作為銀行貸款的補充,形成多樣化融資結(jié)構(gòu)。跟銀行貸款相比,企業(yè)發(fā)債審批要求更加嚴格,審批手續(xù)更復(fù)雜,額度上限有明確限制。


      可轉(zhuǎn)換債和可交換債券往往提供設(shè)計靈活且較低融資成本的債務(wù)直接融資方式:

      可轉(zhuǎn)換債:是指在一定的時期內(nèi),可以按規(guī)定的價格或比例,由債權(quán)人選擇轉(zhuǎn)為普通股或優(yōu)先股的債券。公司可以設(shè)計不同報酬率和轉(zhuǎn)換溢價的可轉(zhuǎn)換證券,以尋求最佳資本結(jié)構(gòu)。由于其可轉(zhuǎn)換的性質(zhì),其作為債券的利率會比較低,從而降低公司的債務(wù)成本??赊D(zhuǎn)換債的主要缺點是有股權(quán)稀釋的風(fēng)險。

      可交換債券:與可轉(zhuǎn)換公司債券有相似之處,也包括票面利率、期限、換股價格和換股比率、換股期等關(guān)鍵要素;

      二者主要區(qū)別在于:

      a)發(fā)債主體和償債主體不同,前者是上市公司的股東,后者是上市公司本身;

      b)所換股份的來源不同,前者是發(fā)行人持有的其他公司的股份,后者是發(fā)行人本身未來發(fā)行的新股;

      c)前者不會導(dǎo)致標(biāo)的公司的總股本發(fā)生變化,也無攤薄收益的影響。與普通的債券融資相比,可交換債券利息成本低,且可溢價減持。

      綠色證券可以為清潔能源類項目提供新的債券融資方式:

      綠色債券:“一帶一路”投資中有大量新能源及清潔項目機會,而近幾年出現(xiàn)在人們視野里的綠色債券,可以為此類項目提供優(yōu)質(zhì)的融資,降低融資成本。2015年,金風(fēng)科技在境外成功發(fā)行了3億美元綠色債券,成為中資企業(yè)的首單綠色債券。隨后,中國農(nóng)業(yè)銀行作為首家中資金融機構(gòu)也在倫敦證券交易所發(fā)行了綠色債券。綠色金融債券市場的蓬勃發(fā)展,也為“一帶一路”投資項目提供了新的融資思路和渠道。

      企業(yè)發(fā)債有豐富的產(chǎn)品類型可以選擇,應(yīng)該根據(jù)自身融資的需求、用途、幣種、成本、期限,以及其他情況綜合考量選擇發(fā)行合理的產(chǎn)品。債券的發(fā)行往往會對企業(yè)的財務(wù)報表產(chǎn)生影響,增加企業(yè)的負債率。單從財務(wù)并表的角度考慮,永續(xù)債不失為企業(yè)值得考慮的選擇。在滿足相關(guān)要求的前提下,永續(xù)債可以計入權(quán)益,從而不對企業(yè)的負債率產(chǎn)生影響

      資產(chǎn)證券化(ABS),是指以某些目標(biāo)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的收益為償付支持,通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計進行信用增級,在此基礎(chǔ)上發(fā)行具有固定收益率的債券來籌集資金的一種融資方式。

      具備可預(yù)見未來收益和持續(xù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)設(shè)施項目可以考慮利用ABS融資方式在海外籌資。資產(chǎn)證券化通常需要多個資產(chǎn)打包,以實現(xiàn)風(fēng)險分散,同時實現(xiàn)資產(chǎn)盤活。


      權(quán)益性融資分析

      權(quán)益融資所籌集的資本沒有固定的股利負擔(dān),但融資成本通常較高,會稀釋或轉(zhuǎn)移企業(yè)的控制權(quán);同時,因為回報有較高風(fēng)險,權(quán)益類投資者需要對投資項目進行充分的研究和盡調(diào)?!耙粠б宦贰蓖顿Y項目常見的權(quán)益性融資包括引入產(chǎn)業(yè)基金,戰(zhàn)略投資人和定向增發(fā)等。

      產(chǎn)業(yè)基金:理論上講,當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金作為股權(quán)投資者介入到投資項目時,應(yīng)該是與項目的其他投資者共擔(dān)風(fēng)險,共享收益,也因此需要在投資決策過程中對項目未來的風(fēng)險和回報進行充分的調(diào)研和判斷。而根據(jù)我們對“一帶一路”投資項目中產(chǎn)業(yè)基金目前參與情況的觀察,很多基金的投資還是要求有保底收益。保底條款的存在,使得投資名股實債,因而也會對需要并表的大股東企業(yè)的資產(chǎn)負債率產(chǎn)生影響,降低企業(yè)未來的融資能力。另一方面,如果不加保底條款,很多基金又擔(dān)心資產(chǎn)可能的流失。

      如何解決基金對收益保障的需求與企業(yè)對負債率的考量之間的矛盾,是目前值得探討的問題,由于篇幅原因筆者在此不便贅述,可是基金對項目從財務(wù)投資角度進行深刻的商業(yè)判斷和財務(wù)稅務(wù)法律盡調(diào),以及通過對項目投資條款中具體風(fēng)險點的要求和把控,恐怕是未來解決這個矛盾的關(guān)鍵手段之一。也就是說,主觀能動把控住投資的風(fēng)險點和投資決策流程,而不是依靠保底條款來降低投資風(fēng)險,恐怕才是基金股權(quán)投資未來的方向之一。

      戰(zhàn)略融資:戰(zhàn)略合作伙伴的股權(quán)投資,與財務(wù)型融資不同,通常要參與到投資項目經(jīng)營管理,并按持股比例享受經(jīng)營收益。因而,戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)和各方利益訴求的互補很重要。

      以“一帶一路”常見的PPP公路項目為例,有的企業(yè)擅長工程建設(shè),有的企業(yè)擅長維護運營;EPC強的企業(yè)負責(zé)公路建設(shè),與擅長運營的企業(yè)聯(lián)手投資,既能獲取投資項目全周期最大的回報,也能達到最有效的資源配置,加速聯(lián)手多方企業(yè)的成長?!耙粠б宦贰蓖顿Y項目常見的還有中方企業(yè)與標(biāo)的國家的企業(yè)聯(lián)合投資,中方提供產(chǎn)能和技術(shù),當(dāng)?shù)睾腺Y方提供土地、開發(fā)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán),雙方作價入股并各自提供相應(yīng)股比資本金,實現(xiàn)投資戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的最大化。

      此外,如果是上市公司,定向增發(fā)也是一種高效,且低風(fēng)險低費用的融資方式。定向增發(fā)經(jīng)常是面對大股東或投資機構(gòu),除了能夠為上市公司帶來珍貴的資金,還經(jīng)常幫助公司實現(xiàn)外資并購或引入戰(zhàn)略投資者。


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